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曹建明與在湘部分全國人大代表政協委員座談側記

  【原標題:“始終在人民監督下依法嚴格行使檢察權”】   “我們是來聽取各位代表委員對檢察工作意見的,請大家放開講,少談成績,多講不足。”12月15日,最高人民檢察院檢察長曹建明,與在湘部分全國人大代表、政協委員座談,征求對檢察機關貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的意見建議。   共和國首席大檢察官坦誠相見,各位代表委員發言都直奔主題,各抒己見。曹建明邊聽邊記,並不時回應代表委員的發言。   轉變司法理念:靈魂和先導   “檢察機關加強監督、從嚴治檢,各項工作一步一個腳印,年年上臺階。但是,個別檢察人員的司法理念還需要進一步端正……”第一個發言的胡旭曦代表直言不諱,盡顯湖南人的“辣味”。他希望檢察機關進一步轉變司法理念,堅決防止選擇性執法、非理性執法問題。   持同樣觀點的還有秦希燕代表。他說:“檢察職責有限,但責任無限,檢察工作如何更好回應熱點、關註焦點、破解難點?首先要從轉變傳統司法理念入手,真正把曹建明檢察長所提出的六個並重落到實處。”   “我贊同你們的意見。”兩位代表的發言引起了曹建明的共鳴,他說,理念是行為的先導,也是靈魂。不管我們的工作取得怎樣的成績,不管我們的隊伍怎樣發展,必須始終審視和正視我們在司法活動中還存在的那些不文明、不規範、不公正問題,把轉變理念作為規範司法行為的首要任務來抓。   曹建明的一番話打開了秦希燕代表的話匣子,他接著說:“一個冤假錯案的出現,會使檢察機關做的大量工作前功盡棄。律師是檢察官防止冤假錯案的眼睛,要高度重視律師正當執業權利的保障。”   曾經從事過律師工作的傅莉娟代表也深有同感,她表示,檢察官與律師不應被狹隘地看作是“對抗”關係,不應在庭審中限制和約束律師執業權利,導致律師難質證難辯論難發問。應該正確定位檢察官與律師的關係,促使檢察官真正在與律師交鋒交流中提升能力、樹立公信。   “兩位代表說得好,你們提的問題也正是我們高度關註的問題。”曹建明接著說,“前不久,最高檢專門召開律師界代表座談會,明確提出要構建新型健康良性互動檢律關係。接下來還將出台文件規範檢察機關自身司法行為、保障律師執業權利,與律師一起共同維護司法公正。”   提升司法能力:關鍵和支撐   “群眾需求無限,檢察能力有限。”秦希燕代表這句話引起了大家對檢察機關法律監督能力的思考。如何提升檢察業務能力,以更好地回應和滿足群眾需求?各位代表委員進行了熱烈的討論。   周海兵代表結合湖南檢察機關辦理衡陽賄選案,深有感觸地說,檢察機關必須有專業團隊的法律素養。衡陽賄選案成功辦理,正說明瞭良好的法律素養和專業精神對於依法穩妥辦理重大案件的支撐作用。   剛剛結束的中央經濟工作會議提出經濟發展新常態概念,檢察機關如何適應新常態,能力建設至關重要。魏旋君代表建議,檢察機關要研究經濟發展新常態下的新問題新領域,加大對國家重大投資行為的監督,對公私企業要同等對待、同等保護、同等服務。   作為法律監督機關,敢於監督、善於監督是檢察機關能力的核心體現。謝子龍代表結合自己經歷的幾個個案,深有體會地談到,法律監督十分重要,不能流於形式。檢察機關要加大對侵害企業合法權益的行政執法行為的監督力度,為民營企業發展創造公平、公正、廉潔的社會環境。   “民生領域保障同樣也非常需要檢察機關的法律監督,希望檢察機關能夠提高依法保障民生的能力,為老百姓做實事解難事。”黃小玲代表建議。   聽了大家的發言,曹建明說,四中全會把法律監督納入法治監督體系之中,檢察工作的任務越來越重、標準越來越高,隊伍能力建設對於檢察機關來說更加突出和緊迫。我們將按照四中全會的部署,主動把各項檢察職能融入法治監督體系建設全局,切實提升法律監督能力,真正做到敢於監督、善於監督、依法監督、規範監督,推動法治監督體系建設的各項部署落到實處。   加強基層建設:基礎和重心   檢察工作的重點在基層,難點也在基層。許多代表委員對基層檢察院存在的問題和現實困難感同身受。   “隊伍老化,案多人少,人才流失嚴重。”戴海蓉是來自湖南省石門縣的基層代表,在與當地檢察院接觸的過程中,對一些現實問題看在眼裡、急在心裡,“基層檢察院工作累、平臺低、晉升渠道窄,人才進不來,進來也留不住。案多人少,也容易影響辦案質量。希望最高檢多多關註基層、關心基層。”   “基層檢察院不僅案多人少,會辦案的人才更少。”聖輝代表希望上級檢察院掛職鍛煉幹部能夠到最困難的地方任職,加強對基層檢察院的業務指導。   謝子龍代表結合正反兩個典型案例,指出基層檢察院在訴訟監督方面存在薄弱環節。“希望在這方面,最高檢能加強對基層檢察院的指導和監督”。   “檢察官是法律的維護者、正義的化身,在老百姓的心目中有崇高的地位。但是在基層,我覺得檢察人員的素質還有待提高。”為此,朱道弘委員建議最高檢進一步加大對基層檢察官業務培訓的力度,同時提高基層檢察人員的待遇,加強職業保障。   “基層檢察院隊伍的確相對薄弱,但也確實很辛苦。我覺得要樹立好的基層典型,用基層典型說話,這對提升檢察隊伍公信力具有很好的促進作用。”當天受到表彰的已故全國“模範檢察官”陳運周原是湖南省永州市新田縣檢察院副檢察長,作為永州市委書記,陳文浩代表的發言引起大家共鳴。   在座談時,代表委員們還提到了一些基層檢察院“兩房”建設滯後的問題、人員編製緊張的問題,希望最高檢推動解決。   “聽了代表委員講的這些話,我的心裡感到暖暖的。代表委員既對我們提出嚴格的要求,又更多地為檢察機關呼籲,關心檢察幹警的成長,關心檢察隊伍建設,我非常感動。”對代表委員們對檢察工作的關心支持,曹建明表示由衷感謝。   強化自身監督:支持和保障   在座談會上,不少代表委員都談到了“監督者更要自覺接受監督”的問題。   “我感覺近年來檢察機關自覺接受人大監督和政協民主監督的工作機制越來越完善,接受人大代表、政協委員監督的自覺性越來越強。”李赤群委員說。   楊莉代表也表示,不論是最高檢,還是湖南省檢察院,都把自覺接受人大監督作為加強和改進工作的重要途徑,“經常邀請我們人大代表參加活動”。   代表委員的肯定,是做好工作的動力。代表委員的意見建議,更是改進工作的鞭策。   “我建議改進與人大代表的聯絡方式,加強經常性聯絡,可以採取走訪、書面征求意見、邀請座談、邀請調研等多種方式。”沈綠葉代表對加強檢察機關與人大代表聯繫工作情真意切。   她還建議,在檢察改革中,要吸納人大代表中的專門人才參加調研,征求最廣泛的群眾意見。在規範檢察權運行方面,要主動接受人民群眾的監督,“可以聘請人大代表作為監督員”。“當然,當檢察機關辦案遇到干擾和阻力時,我們人大代表也要挺身而出、敢於說話”。   “要始終在人民監督下依法嚴格行使檢察權。”對代表委員的意見建議,曹建明在回應時擲地有聲,“人民群眾的監督對於檢察機關依法嚴格行使檢察權,更好地推動法治監督體系建設具有重要作用。檢察機關不僅要自覺接受監督,還要加強與代表委員直接的、經常的聯繫,主動為人民監督創造條件,真正讓人民監督檢察權,讓檢察權在陽光下運行。”   湖南省委常委、政法委書記孫建國,湖南省人大常委會副主任謝勇參加座談會。  (原標題:曹建明與在湘部分全國人大代表政協委員座談側記)  
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